Policía de la Ciudad

Los principales puntos de la Ley que crea la nueva Policía de la Ciudad

Los principales puntos de la la Ley de Seguridad Pública para la Ciudad de Buenos Aires, que fue sancionada este jueves 17 de noviembre de 2016 en la Legislatura porteña, y que entre otras cosas dispone la creación de la nueva Policía de la Ciudad.

Entre ellos se destaca la imposibilidad mantener detenidos a menores de edad en las comisarías; la publicación de un Mapa del Delito; la comunicación de datos a partir de del Sistema de Información para la Prevención del Delito y la Violencia (Siprec) y la Encuesta de Victimización; una nueva configuración de los escalafones en oficiales y suboficiales, y el Cuerpo de Bomberos pasa a la órbita civil.

Los puntos salientes de la nueva Ley:

Información Pública

-El Ministerio de Justicia y Seguridad deberá comunicar anualmente a la Legislatura y publica el Mapa del Delito y los datos del Sistema de Información para la Prevención del Delito y la Violencia (Siprec) y la Encuesta de Victimización. Todas esas herramientas conforman el "Sistema de gestión de información de seguridad pública".

- "Toda persona puede solicitar y recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna ante los órganos que componen el Sistema Integral". La denegatoria de información debe ser dada por un funcionario de jerarquía y de manera fundada.

Participación y control sobre la Policía

- Se crean los Foros de Seguridad Pública (FoSeP), uno por cada Comuna, para formular propuestas, evaluar, sugerir, participar del Siprec. Cada foro evaluará la actuación policial en su Comuna.

- Se crea la Oficina de Transparencia y Control Externo de la Policía, "órgano desconcentrado del Ministerio".

Comisarias

- Otra prohibición es la de "alojar niños y adolescentes, menores de dieciocho años, en comisarías".

Marco normativo de la nueva Policía

- Todos los miembros de la Policía deberán presentar sus declaraciones juradas patrimoniales, actualizadas anualmente.

- Se crea la Policía como una "institución civil armada, jerarquizada profesionalmente, depositaria de la fuerza pública del Estado en el ámbito de la Ciudad, con excepción de los lugares sujetos a jurisdicción federal".

- La Policía de la Ciudad se dividirá en 4 grandes especialidades: Seguridad; Investigaciones; Policía Científica y Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

- "Podrá ingresar a la Policía de la Ciudad personal que acredite experiencia anterior en otras fuerzas de seguridad o armadas, con estado policial o militar" (por reglamentación se establecerán los requisitos).

- La conducción "estará a cargo de un jefe de Policía, con rango y atribuciones de Subsecretario". Será asistido por un Subjefe. Ambos son designados por el jefe de Gobierno de la Ciudad, a propuesta del ministro de Justicia y Seguridad.

- Antes de designar al jefe de Policía, el jefe de Gobierno de la Ciudad debe publicar el nombre y los antecedentes del candidato en el Boletín Oficial y en el sitio web oficial del gobierno de la CABA. Durante diez días hábiles los habitantes y organizaciones civiles podrán hacer "observaciones fundadas".

- Igual protocolo anterior, se aplicará para el nombramiento del jefe de Bomberos. Este procedimiento no regirá en la designación del primer jefe policial y primer jefe de Bomberos, ya que deben efectuarse a los 10 días de promulgada la ley.

- Los policías de la Ciudad tendrán "dedicación exclusiva, con expresa prohibición de cualquier otra actividad que fuera reputada incompatible, riesgosa o que pueda resultar en desmedro del rendimiento físico o psíquico de sus funciones".

- Se crea la Defensoría del Personal de la Policía de la Ciudad, cuya misión es "la defensa, protección y promoción integral de los derechos humanos y demás derechos e intereses individuales, colectivos y difusos del personal".

- El Ministerio de Justicia y Seguridad debe implementar un "sistema de protección para el personal de la Policía de la Ciudad" por denuncias o testimonios brindados.

- El Ministerio puede establecer un Servicio de Policía Complementaria y reglamentar sus condiciones, prestaciones y precios. Los servicios complementarios deben priorizar aquellos que tengan "interés público, tales como eventos masivos, deportivos, seguridad bancaria, en medios de transporte" y otros que defina la Autoridad de Aplicación.

- Queda prohibido a los policías "participar en actividades políticas, partidarias, gremiales o sectoriales, o el desempeño de cargos electivos".

- Habrá un solo escalafón general con cuatro categorías de oficiales (de mayor a menor): oficiales superiores, oficiales de dirección, oficiales de supervisión y oficiales operativos.

- El escalafón tendrá 10 grados (de mayor a menor): superintendente, comisionado general, comisionado mayor, comisario, subcomisario, inspector principal, inspector, oficial mayor, oficial primero, oficial.

- A los oficiales superiores y de dirección (de superintendente a subcomisario) se les exigirá títulos de grado (universitario); los oficiales de supervisión (inspector e inspector principal) deberán tener título terciario y los oficiales operativos deberán tener título secundario.

- Todo el personal policial deberá someterse a "evaluaciones permanentes". El Instituto Superior de Seguridad Pública establecerá los contenidos y la periodicidad de la evaluación.

- Se estableció que el personal policial "se integra de forma proporcional y guarda una estricta representación de ambos géneros, favoreciendo la incorporación, participación y promoción de aquel que se encuentre más relegado". También la ley dice que el Gobierno debe prever "políticas que permitan facilitar al personal (policial) el acceso a la vivienda única familiar".

- La ley regula el estado policial, licencias, deberes, derechos, prohibiciones, sistema jubilatorio, régimen disciplinario, etc.

- Se crea la Obra Social del Personal de la Seguridad Pública, que realizará presentaciones y gestiones ante organismos y entidades públicas y privadas para el servicio de salud.

Los bomberos pasan a la órbita civil

-El Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de Buenos Aires dejará de depender de la Policía y pertenecerá a la órbita de la subsecretaría de Emergencias porteña, o sea la institución tendrá un carácter civil.

-En la actualidad los bomberos forman parte de la estructura policial y a partir del 2017 pasarán a depender de la subsecretaría que nuclea a todos los organismos encargados de asistir en situaciones de emergencia, entre ellos, Defensa Civil y Guardia de Auxilio.

-Los bomberos tendrán como misión “la defensa, prevención, protección y resguardo de personas y bienes en caso de incendio, derrumbe, inundación u otros siniestros y emergencias, y para actuar como auxiliar de la justicia”.

Comportamiento policial

- El deber del personal policial de intervenir "rige durante el horario de servicio ordinario o complementario".

- Fuera de su horario de trabajo, el policía "no está obligado a identificarse o intervenir" ante un hecho delictivo, pero sí debe dar aviso a personal policial en servicio o llamando al número telefónico de emergencia.

- "La intervención policial en concentraciones o manifestaciones públicas debe garantizar el respeto y la protección de los derechos de los participantes" (...) "El personal policial debe otorgar preeminencia a la protección de la vida y la integridad física de todos los involucrados".

- "No está autorizado a la portación de armas de fuego y municiones de poder letal el personal policial que por su función en el operativo esté destinado a entrar en contacto físico directo con los manifestantes".

- "Es obligatorio para todo el personal policial interviniente en manifestaciones públicas portar una identificación clara que pueda advertirse a simple vista en los uniformes correspondientes".

- En la actuación del personal policial tienen plena vigencia los principios de sujeción a la ley, de oportunidad, de proporcionalidad, de gradualidad y de responsabilidad.

- Al usar las armas, el personal debe respetar los principios de proporcionalidad, racionalidad, necesidad y responsabilidad. "La regulación sobre el uso de las armas de fuego está sujeta a los Principios Básicos sobre Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas y demás normativas internacionales y regionales de derechos humanos".

- "No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar ilegítimamente la orden de un superior o cualquier tipo de circunstancias especiales o situación de emergencia pública para justificar la comisión de delitos contra la vida, la libertad o la integridad de las personas".

- " No cometer, instigar o tolerar ningún acto de corrupción que suponga abuso de autoridad o exceso en el desempeño de sus funciones".

- "Impedir la violación de normas constitucionales, legales y reglamentarias durante su accionar o el de otras fuerzas, organismos o agencias con la que se desarrollen labores conjuntas o combinadas".

- Está prohibido a los policías "influir indebidamente en la situación institucional, política, militar, policial, social y económica del país, en su política exterior, en la vida interna de los partidos políticos legalmente constituidos, en la opinión pública, en personas, en medios de difusión o en asociaciones o agrupaciones legales de cualquier tipo".

- También se les prohíbe "obtener información, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas por el solo hecho de su raza, fe religiosa, orientación sexual o identidad de género, acciones privadas u opinión política, o de adhesión o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la actividad lícita que desarrollen en cualquier esfera de acción".

- "Las órdenes emanadas de un superior jerárquico se presumen legales. El personal policial no guardará deber de obediencia cuando la orden de servicio impartida sea manifiestamente ilegal o contraria a los derechos humanos, su ejecución configure manifiestamente un delito, o cuando provenga de autoridades no constituidas".

- "El personal policial debe comunicar inmediatamente a la autoridad judicial competente los delitos y contravenciones que llegaren a su conocimiento durante el desempeño de sus funciones".

- "Se deben registrar todos los casos en que el personal policial hace uso de armas de fuego y emitir los informes de todos aquellos sucesos en que como consecuencia de este uso resultaren personas fallecidas o lesionadas". (Anualmente la Oficina de Transparencia y Control Externo debe realizar un informe).

Seguridad Privada

- Se Regula el servicio de seguridad privada, vigilancia, custodia y seguridad de personas y bienes por parte de personas humanas o jurídicas con domicilio o prestaciones en la Ciudad. Se establecen regulaciones sobre seguridad electrónica (vigilancia por medios ópticos, electro ópticos, audios, imágenes, alarmas).

- Fija un Régimen especial de seguridad para locales de bailes y espectáculos en vivo.

- Se crea el Sistema Público Integral de Video Vigilancia, basado en la grabación de imágenes en lugares públicos, que promueve el uso intensivo de nuevas tecnologías. Regula asimismo la video vigilancia de espacios privados de acceso público y de establecimientos privados que tomen imágenes públicas.

- Los agentes de control de tránsito y transporte quedan integrados al sistema de seguridad pública y también se detallan disposiciones sobre ellos.

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Toma de decisiones

José Luis Spaltro En las distintas áreas del quehacer cotidiano, sean gubernamentales, empresarias o específicas en la Seguridad, se trata que las decisiones que deba adoptar la Conducción sean las más acertadas o en su defecto, que causen el mal menor, con un costo insignificativo y sin daños colaterales. La decisión debe fundamentarse en: "... Información apropiada, oportuna y completa" Quien deba adoptar una decisión trata de que sus fundamentos contemplen: precisión y una proyección por lo menos en el corto plazo. Para ello, convoca  -o debería convocar-  a quienes con dedicación exclusiva en tareas de Inteligencia, puedan elaborar y sostener en tiempos acotados esos fundamentos. Cabe recordar que el Area Inteligencia cumple una tarea contínua en la recopilación y análisis de los hechos para volcarlos en Informes, Estudios, Apreciaciones o simples comentarios de base. Debemos considerar asimismo, que quien deba adoptar una decisión, tiene indefectiblemente que consultar con los especialistas del Area, interpretando el contenido de la Información suministrada y finalmente, considerar si es apropiada o no. ----

Reflexiones

José Luis Spaltro La tecnología avanza en forma incontrolable y para muchos de nosotros, aun es inentendible. Las cuestiones que parecían imposibles de resolver hace un par de años, ahora, con una simple aplicación informática y en segundos se nos presenta la solución de manera simple y a veces,  gratis. Pero hablar de tecnología y explicitar sus alcances, no sólo debemos tener los profundos conocimientos científicos que ella abarca; hay que tener, además, la suficiente destreza intelectual para volcar en palabras todo ese andamio de redes, vocablos y neologismos que (repito) todavía nos parecen de otra galaxia. Pero el objeto de las presentes Reflexiones, si bien no son ajenas de la tecnología, tienen que ver con la actual coyuntura y lo peor que de ella se está asomando: el descrédito. La Seguridad, circula por una autopista, en la cual el delito viene a contramano, a desafiante velocidad y sin importarle nada (códigos ?) Para enfrentar al delito, además de una política muy específica  hay que contar con elementos humanos altamente motivados y el respaldo legal para las acciones pertinentes. No es fácil en absoluto, en este momento de crisis, hacer un alto para llegar a las conclusiones que hace años venimos escuchando: -Falta de oportunidades, de contención, debilitamiento del aparato del Estado, desorganizacion, burocracia, corrupción, compra de voluntades... El descrédito, que las Instituciones básicas del Estado vienen sufriendo a paso acelerado, no se había observado en determinadas actividades a cargo de los particulares, como es la Seguridad Privada. El descrédito se alimenta de: - La carencia de personal apto para esta especial actividad. - La falta de motivación - El rudimentario nivel de capacitación - Los salarios del personal - La dificil ubicación de mandos medios - La desleal competencia del mercado - La venta fraudulenta de servicios, imposibles de ser prestados, a los costos presupuestados. El listado puede seguir con: - Personal agotado, mal predispuesto, supervisado esporadicamente, carente de conocimientos un poco más avanzados que los cursos básicos, con domicilios extremadamente distantes al lugar de prestación de servicios, equipados en forma precaria e insegura... - Vehículos de custodia que no resisten la más superficial revisión técnica - Equipos de telefonía obsoletos - Puestos de trabajo insalubres En varios artículos de este Blog, a lo largo de los años,  describimos el por qué de toda esta situación: - Búsqueda y Selección de Personal de Seguridad - Contener y ser contenido - Reingenieria en las Empresas de Seguridad - Aventureros Y también ofrecimos, en parte, la solución:  Una rigurosa selección por parte de una persona capacitada en la tarea y que esta función no sea delegada en un Agente de Seguridad que está con parte de enfermo, o un Supervisor, más preocupado en la cobertura de los Objetivos que en los antecedentes del postulante que tiene enfrente y muchas veces ni mira a los ojos. Pocas Empresas de Seguridad invierten dinero en seleccionar a su personal; muy pocas realizan una entrevista personalizada, Estudios Prelaborales, Revisación Médica, Test Psicológico y muchísimas menos una "Inspección de Visu" ( observar su postura física, sus modales, expresiones faciales y aparente aptitud para la tarea). En muy pocas, el Jefe de Operaciones tiene la palabra final en el proceso de incorporación. Las pocas que así lo hacen son las que menos rotación tienen y sus mandos medios (Jefes de Servicio, Coordinadores, Auxiliares de Operaciones, etc) provienen, en general, de su cuadro de Agentes. El descrédito de una Empresa de Seguridad es imposible de ser revertido por más antigüedad que tenga en la prestación de servicios en el mismo Objetivo. La confiabilidad, en cambio, tarda mucho tiempo es ser construida. Tiempo e inversión de dinero: entrevistas frecuentes con los recurrentes para detectar los problemas; fiscalización por parte del Jefe de Operaciones, visitas del Auditor (siempre frio e indepediente en sus juicios y observaciones). La Mejora Continua, en este proceso, pasa de ser una mera expresión de deseos a una realidad. Para finalizar estas Reflexiones, es bueno recordar:  -  Nunca se debe ofrecer prestaciones de dificil cumplimiento; las recomendaciones de la Asociación Argentina de Seguridad Privada y de las Cámaras Empresarias del sector: ... no elegir a la Empresa prestadora de servicios por su baja cotización. Y algo que los Responsables de Seguridad deberían haberse preguntando en algún momento:

- La Seguridad: es un gasto o una inversión ?

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Piraterìa

Así funciona la piratería, el sangriento negocio de US$ 700 millones que afecta a la navegación mundial

Padraig Belton

BBC. Mundo12 septiembre 2016

La piratería marítima le costó a la economía mundial más de US$ 700 millones en 2015. de acuerdo con Oceans Beyond Piracy, una organización sin ánimo de lucro que trata de desarrollar una respuesta global coordinada al problema.

La piratería se ha extendido mucho más allá de Somalia y llega a África Occidental. El golfo de Guinea es ahora considerado por muchos como el tramo más peligroso de los océanos del mundo.

Más aún, la piratería se ha vuelto de alta tecnología.

Ciberpiratas

Cuando los piratas incursionan en los buques, por lo general tienen una buena idea de lo que buscan debido a que las bases de datos de las navieras son a menudo sorprendentemente inseguras.

Hackers profesionales penetran los sistemas en línea, roban manifiestos de los buques y los venden en la web oscura.

Es por esto que los piratas saben exactamente dónde buscar, "hasta el código de barras y número de serie del contenedor, en algunos casos," dice Bryan Sartin, director general de la compañía estadounidense Verizon Risk, que investiga las violaciones de datos y los ataques cibernéticos.

Los servidores a bordo de los buques no pueden ser actualizados con regularidad, debido a los largos períodos que pasan en alta mar. Esto los convierte en blanco fácil de la piratería cuando finalmente se conectan a Internet.

"Una base de datos de inventarios insegura es similar a dibujarle a estos piratas un mapa del tesoro", dice John Sian, estratega jefe de la zona con Symantec, una empresa de seguridad cibernética.

Escáneres de vulnerabilidades disponibles al público identificarían la mayoría de las fallas de seguridad en las empresas navieras, dice Sartin.

Herramientas de seguridad simples, como sistemas de autenticación de dos factores, también ayudarían.

Atacantes con drones

Los piratas han comenzado a utilizar aviones no tripulados que utilizan para explorar las vías marítimas, buscando buques vulnerables, que carezcan de guardias de seguridad o de alambre de púas.

Anteriormente habían utilizado espías en puertos y a otros cómplices posando de inocentes pescadores, dice Philippe Minchin, del BCB International, una firma especializada en equipo de seguridad y salvamento.

Para hacer frente a estos desafíos, los gobiernos africanos y las empresas navieras han estado combatiendo fuego con fuego. Esa lucha no es sólo en los mares. Es ahora en el cielo y en internet.

Aviones no tripulados equipados con tecnología de reconocimiento facial se utilizan para buscar a piratas conocidos y para actuar como vigías en zonas de alto riesgo, tales como el estrecho de Bab al-Mandeb entre Yemen, Yibuti y Eritrea, dice el vicealmirante Peter Hudson, quien se desempeñó como jefe de operaciones marítimas de la Unión Europea en las costas de Somalia entre 2009 y 2011.

Estas empresas también están desarrollando aviones no tripulados "asesinos" que tienen por objeto interceptar las señales GPS de los drones de los piratas y ordenarles que vuelvan a su base.

Las empresas de transporte marítimo en África están dispuestas a reducir su dependencia de equipos de guardias de seguridad fuertemente armados, porque"cuestan una fortuna y dejan a los gobiernos incómodos con el hecho de que hombres armados deambulen alrededor de los complejos buques mercantes", dice el vicealmirante Hudson.

Red de intriga

Otras tecnologías están siendo desplegadas.

Un dispositivo de red es el Barracuda, fabricado por BCB Internacional. Se enreda en la lancha de los atacantes, dejándola inservible.

Puede ser disparada por cañones de aire comprimido, o mediante cañones controlados a distancia desde el puente de un buque o una sala de control fuera del navío, dice Minchin.

La mayoría de los nuevos equipos, como el Barracuda, no son letales, lo que busca evitar la escalada del choque y la posibilidad de que pescadores inocentes terminen muertos.

En febrero de 2012, dos pescadores indios fueron confundidos por piratas en un incidente muy publicitado. Los tirotearon infantes de marina italianos que vigilaban al petrolero MV Enrica Lexie.

Más comunicados

El solo hecho de tener comunicación en línea también ha ayudado. Las empresas navieras de África intercambian información sobre las actividades de los grupos de piratas, dice Ibrahim Ahmed Abdinoor, director ejecutivo de la Línea de Navegación Africana.

Y han tenido fuerte impacto las críticas a la piratería en Puntland por parte de líderes religiosos en redes sociales, agrega.

Pero la lucha contra la piratería es una pugna continua.

Con los precios del petróleo a la baja, los piratas han cambiado el negocio de robar la carga de los buques a secuestrar a su tripulación.

Secuestro

En la primera mitad de este año, 44 tripulantes fueron secuestrados, 22 de ellos en Nigeria, según la Oficina Marítima Internacional.

Esto se compara con 10 en todo el mundo en la primera mitad del año 2015.

Y el 70% de los casos de piratería no se denuncian, dice Jon Huggins, un exoficial de la Marina de Estados Unidos que ahora es director de Oceans Beyond Piracy.

Aunque Nigeria ha incrementado sus patrullas, lo cierto es que nadie ha sido encarcelado o procesado por piratería en África occidental.

Los esfuerzos de Abdirizak Ahmed en Puntland y las operaciones navales internacionales, han logrado reducir los casos de piratería frente a la costa de Somalia, en un 90% desde el año 2013.

A pesar de esto, Ahmed, que ha estado en el cargo desde 2010, dice que se siente "agotado y muy frustrado", debido a las repercusiones de la crisis de la piratería en Somalia.

Kismayo, un puerto en el sur de Somalia, todavía puede exportar sólo cabras y ovejas en pequeñas embarcaciones.

Los buques más grandes siguen sin estar dispuestos a atracar allí, a pesar de que el puerto es seguro, de acuerdo con Abdinoor.

Esto significa que los agricultores del interior de Kismayo pueden vender menos animales a un mercado hambriento en el Golfo.

Beneficios y costos

A pesar de que el puerto tiene capacidad para procesar más de dos millones de cabezas de ganado al año, en la actualidad embarca menos de un millón.

La ganadería representa el 40% de la economía de Somalia, según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

Pero si aumentara el acceso marítimo a los países del Golfo, esta cifra podría aumentar a un 60%.

Por lo tanto, no son sólo los beneficios de las empresas navieras y los de los comerciantes los que están afectados por la piratería. Las economías también se ven afectadas.

Hay mucho en juego en la batalla de alta tecnología para hacer frente a los piratas

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Ciberguerra

CIBERGUERRA: LAS ASIMETRÍAS EN TIEMPOS DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

 Marisa Avogadro

Un nuevo modelo de conflicto aparece en el escenario de la sociedad de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC): las ciberguerras; donde se hace presente una metodología distinta para el ataque, no habitual en sus estrategias ni en sus medios, donde se vulneran objetivos puntuales, donde se utilizan métodos no convencionales frente a un enemigo más poderoso y se emplean fuerzas disímiles y que introduce un elemento que significa una ruptura, en este caso las NTIC e Internet, que cambian la idea tradicional de un conflicto bélico.

Algunos autores opinan que estamos frente a conflictos asimétricos o llamados estrategias o guerras asimétricas, término utilizado a partir de la década de los 90. Aunque muchos autores hacen referencia al momento en que David con una piedra y una gomera derrotó al gigante Goliat, 1200 años AdeC, como el antecedente de estos conflictos asimétricos.

A diferencia de estos rudimentarios elementos: una piedra y un dispositivo para lanzarla, hoy las NTIC ofrecen un escenario de guerra diferente. La intangibilidad del ciberespacio da cabida justamente a este tipo de ataques asimétricos, silenciosos, que cabalgan por ejemplo escondidos en un virus durante días, hasta llegar al centro medular de un sistema informático que tiene el control del abastecimiento de luz de todo una región o bien dejar fuera de servicio un aeropuerto; sustraer información estratégica, etc.

Conflictos y modalidades

Deberíamos distinguir situaciones diferentes, en torno al tema de los usos de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC) con fines bélicos.

Se están utilizando las NTIC para generar ataques cibernéticos que tienen repercusión directa en mercados económicos; de alta tecnología, y ello a su vez genera un efecto dominó en las diferentes variables sociales mundiales. Se producen ataques para robar información estratégica de países, empresas, personas. Se realizan espionajes de alcance mundial. Un ejemplo de ello es el problema suscitado entre Google y China, a finales del año pasado, donde la megaempresa informática en su blog oficial de noticias (http://googleamericalatinablog.blogspot.com) denunció que habían sufrido ciberataques provenientes de China donde se produjo el robo de propiedad intelectual de la empresa y que han descubierto que unas veinte empresas reconocidas dedicadas a servicios de Internet, entre otros, fueron atacadas de manera similar. Además explicaron que “tenemos evidencia que sugiere que un objetivo principal de los atacantes fue acceder a cuentas de Gmail de activistas de los derechos humanos en China. Basado en nuestras investigaciones, al momento tenemos información que el ataque no logró su objetivo. .. En tercer lugar, como parte de esta investigación e independientemente del ataque a Google, hemos descubierto que las cuentas de decenas de usuarios de Gmail de los EE.UU., Europa y China, que son activistas de los derechos humanos aparentemente fueron interferidos por terceras partes. Estas cuentas no fueron interferidas por problemas de seguridad de Google, sino a través de phishing o malware colocado en las computadoras de los usuarios”.

Debemos mencionar también que hay actos terroristas concretados a partir de nuevas tecnologías y paralelamente actos de ciberterrorismo (ej: 11S en EEUU). En variadas ocasiones se combinan diversas metodologías para conseguir los fines propuestos de terror y se emplean las nuevas tecnologías, el ciberterrorismo y se le suman bombardeos, suicidios, ataques químicos.

Asimismo, la Web puede ser empleada tanto para convocar y entrenar ciberdelincuentes, ciberterroristas y al mismo tiempo, para difundir las actividades y los propios ilícitos desde la red de redes.

Evidentemente las características propias de Internet: libertad absoluta; anonimato, ubicuidad, sin barreras de tiempo y espacio, de modo silencioso e invisible; facilitan un nuevo paradigma: el empleo de un medio económico y seguro, el del ciberespacio.

El paradigma actual

Avalado por la Presidencia Española de la Unión Europea y los diferentes organismos involucrados en la protección de infraestructuras críticas, el 18 y 19 de febrero de 2010 se llevó a cabo en España, el I Encuentro Internacional de Protección de Infraestructuras Críticas de Información, bajo el lema: “Ciberseguridad y Protección de Infraestructuras Críticas”, organizado por el Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas, CNPIC, del Ministerio de Interior, en colaboración con la empresa TB·Security. Este primer encuentro está abocado a las temáticas aquí expuestas y contó con panelistas de renombre, nacionales e internacionales, de ámbitos públicos y privados, centrados en temas de TIC, energía, transporte y finanzas. Participando responsables de seguridad de España, la Unión Europea, la OTAN, Estados Unidos y empresas multinacionales.

Asimismo, Craig Mundie, director de Investigación de Microsoft señaló en el Foro Económico Mundial celebrado en Davos a finales de enero, que "hay menos de diez países en el mundo cuya capacidad informática es lo suficientemente sofisticada para llevar a cabo ciberataques, que pueden hacer aparecer como procedentes de cualquier parte". Entre los que se mencionarían Estados Unidos, Rusia y China.

Por lo tanto, frente a la delincuencia, el crimen, el ciberterrorismo, frente a nuevos modus operandis delictuales, globales y transversales, las sociedades deberán estar preparadas para enfrentar o mejor aún, evitar ciberguerras … Más allá de un relato de ciencia ficción: una realidad virtual y real del aquí y ahora.

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Estructura del sector de la Seguridad Privada

Para analizar la situación de una Empresa de Seguridad, se debe comprender la estructura de la industria de la seguridad privada

Edgardo Frigo

www.forodeseguridad.com

Como todo sector económico, el de la seguridad privada puede ser analizada empleando herramientas de la administración de empresas. Uno de los modelos más útiles es el de análisis estructural de sectores económicos de Michael Porter, profesor de economía de la Universidad de Harvard. Emplearemos este modelo para tratar de comprender las fuerzas que inciden sobre el sector y actúan sobre cada empresa de seguridad. 

LAS DEFINICIONES BÁSICAS

Estructuralmente, el sector de la Seguridad está formado por un enorme número de organizaciones y profesionales independientes que brindan servicios de seguridad privada a clientes de todo tipo. Cada una de estas organizaciones y profesionales es un competidor. 

Toda nueva empresa que desee instalarse debe superar barreras de ingreso, que son factores que dificultan o desalientan la instalación de nuevos competidores. 

Toda empresa de seguridad que quiera abandonar el negocio debe superar barreras de egreso, que son factores que mantienen a un competidor brindando servicios aún en condiciones de rentabilidad escasa, nula o negativa. 

En todo nuestro análisis haremos hincapié en el poder negociador de competidores, proveedores y clientes, y entendemos como poder negociador a la capacidad de toda organización de imponer a otra condiciones en temas tales como precios, descuentos, formas de trabajo y otras. 

EL MODELO

El modelo de análisis estructural de sectores económicos del Prof. Porter también es conocido como modelo de rivalidad ampliada. De acuerdo con este modelo, la intensidad de la competencia en un sector económico depende de cinco fuerzas importantes: 

- La rivalidad de los competidores existentes 

- El poder negociador de los clientes 

- El poder negociador de los proveedores 

- La amenaza de ingreso de nuevos competidores 

- La amenaza de aparición de productos sustitutos 

La intensidad de estas cinco fuerzas determina el atractivo del sector para los competidores actuales y para los potenciales ingresantes, la capacidad de obtener ganancias en él, la inversión requerida para competir, los costos que se tendrán y los precios que se podrán cobrar. 

También determinará, en gran medida, la configuración futura del sector. 

CREACIÓN DE VALOR

Las organizaciones de seguridad privada crean valor para sus clientes; de otro modo, éstos no demandarían sus productos y servicios. La estructura del sector determina quien captura el valor creado para el cliente. Ese valor:

 

- Puede ser retenido por los competidores 

- Puede pasar a los clientes como precios más bajos 

- Sustitutos cercanos pueden deprimir los precios 

- Proveedores muy fuertes pueden apropiarse del valor 

- La rivalidad puede disminuir las ganancias y aumentar los costos para competir. 

- Lo mismo ocurre con las amenazas de nuevos ingresos 

Cada sector económico es único, y presenta distintos factores críticos para competir. Frecuentemente estos factores críticos no son tenidos en cuenta por las organizaciones. La estructura competitiva del sector evoluciona en forma continua, alterando sus condiciones generales y su rentabilidad. 

Al mismo tiempo las empresas, con sus estrategias competitivas, pueden aumentar o disminuir el atractivo de su sector industrial. 

EL FRACASO ESTRATÉGICO

El fracaso de muchas empresas surge de su incapacidad para traducir su estrategia competitiva en acciones concretas que les proporcionen ventajas competitivas sostenibles. También frecuentemente las empresas diseñan sus estrategias teniendo en cuenta solamente sus ganancias inmediatas, sin pensar en las consecuencias a largo plazo para la estructura del sector. Esta postura miope empeora las condiciones para todos, incluyendo a la empresa que originó los cambios. 

BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA

Es importante el balance entre oferta y demanda es un factor crítico en la estructura de todo sector económico. 

La sobredemanda permite cobrar mayores precios. 

La sobreoferta es uno de los más fuertes depresores de precios y rentabilidad. 

Más importante aún es el balance a largo plazo, que depende de la configuración estructural: evolución de oferta y demanda, de las barreras de ingreso y egreso, de la rivalidad, de proveedores y de sustitutos. 

ESTRATEGIA: POSICIÓN RELATIVA Y VENTAJA COMPETITIVA

La posición relativa que tiene una organización dentro de su sector es central para diseñar su estrategia. Una estrategia adecuada permite obtener ganancias incluso ante situaciones sectoriales desfavorables. 

Para ser viable, toda la estrategia de la organización debe partir de alguna ventaja competitiva. Es fundamental definir el tipo de ventaja competitiva buscada, que debe ser consistente con los blancos estratégicos elegidos. 

Siempre hay varias formas diferentes de lograr una ventaja competitiva. Esto depende de la estructura del sector y de las estrategias de los demás competidores. Cuando todas las organizaciones buscan lograr la misma ventaja competitiva, se erosiona la posición y las ganancias de todo el sector. 

ESTRATEGIA Y HABILIDADES

Cada estrategia competitiva implica distintas habilidades y requisitos. Frecuentemente las empresas sobrestiman sus recursos y subestiman la necesidad de un análisis detallado previo a cualquier toma de decisión estratégica. La calidad de muchas de las decisiones tomadas en este sector indican que frecuentemente este análisis profundo no se realiza. 

Existen distintos modelos útiles para realizar una aproximación al sector de la seguridad privada y a la posición de cualquier competidor dentro de él. Este modelo, de Rivalidad Ampliada, que continuaremos presentando, es uno de los más útiles en análisis estratégico. Este modelo permite una aproximación racional al sector bajo estudio, y genera en las empresas ricas discusiones útiles para clarificar el camino a seguir.

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